江苏省交通运输厅发布10条改革措施 进一步优化道路普通货物运输市场

江苏省交通运输厅印发《关于进一步优化道路普通货物运输市场环境的若干改革措施》，聚焦道路普通货物运输（以下简称“道路普货运输”）领域长期存在的准入、监管、服务等方面的堵点难点，一次性推出10条改革举措，旨在降低制度性交易成本，激发市场主体活力，推动道路普货运输行业高质量发展。

道路普货运输是综合交通运输体系的重要组成部分，承担着全社会绝大部分货运量，与产业链供应链稳定和群众生产生活密切相关。江苏作为经济大省和物流大省，道路普货运输市场主体数量多、从业人员规模大。此次发布的10条改革措施，坚持问题导向和需求导向，突出“减环节、降成本、强服务、优监管”，主要体现在以下几个方面：

一是放宽市场准入，简化办事流程。改革进一步优化道路普货运输经营许可办理，推行“一件事一次办”，将营业执照信息核验、经营许可申请等环节整合，减少申请材料提交数量，压缩办理时限。对仅从事道路普货运输经营且符合条件的，实行告知承诺制，企业作出符合许可条件的承诺后即可先行开展经营，监管部门加强后续核查。优化车辆道路运输证办理，推动普通货运车辆年审网上办理、 cross省通办，减少经营者往返奔波。

二是优化车辆管理，降低运营成本。针对道路普货运输经营者反映较多的车辆检测、审验环节，改革提出推进普通货运车辆综合性能检测、安全技术检验和排放检验“三检合一”，实现“一次检测、一次收费、结果互认”，减轻经营者检测费用负担。对总质量4.5吨及以下普通货运车辆，继续执行免于办理道路运输经营许可和车辆道路运输证的政策。探索包容审慎监管，对轻微违法行为依法从轻、减轻或不予行政处罚，为经营者留出容错纠错空间。

三是强化信息服务，提升供需匹配效率。改革明确要完善道路普货运输公共信息平台功能，推动货源信息、运力信息有效对接，减少车辆空驶和等待时间。鼓励网络货运平台规范发展，引导其发挥资源整合优势，为中小微运输企业和个体司机提供更多承运机会。加强行业运行监测，定期发布运价指数、车货匹配情况等参考信息，帮助经营者合理决策。

四是规范市场秩序，保障公平竞争。改革强调要持续清理妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，打破地区封锁和行业壁垒，保障外地经营者在本省依法平等参与市场竞争。加强对道路普货运输市场垄断和不正当竞争行为的监管，整治恶意压价、强制交易等突出问题。完善信用管理体系，对信用良好的经营者在许可办理、检查频次等方面给予便利，对严重失信行为依法实施联合惩戒。

五是加强从业人员权益保障。改革提出要推动道路普货运输企业规范用工，鼓励为货车司机等从业人员提供更完善的社会保障和职业伤害保障。依托“司机之家”等服务设施，改善货车司机途中休息、餐饮、停车等条件。畅通从业人员诉求反映渠道，及时回应和解决合理诉求。

江苏省交通运输厅相关负责人表示，下一步将细化10条改革措施的任务分工和时间节点，加强部门协同和省市联动，确保改革举措落地见效。将密切跟踪道路普货运输市场运行情况，及时评估改革效果，持续优化政策供给，努力营造公平、便捷、高效、安全的道路普货运输市场环境，为全省经济社会发展和现代综合交通运输体系建设提供有力支撑。